今年政府工作报告明确，今年发展主要预期目标之一是单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。这是时隔两年政府工作报告再度设置单位GDP能耗目标。

2023年全国能源消费总量约为57.2亿吨标准煤，涨幅5.7%。国家节能中心有关人士在研讨会上表示，重点产业、服务业是全社会能耗增长的主要领域。受疫情疤痕效应、国际地缘政治博弈加剧、国际大宗商品价格大幅波动等因素影响，能耗强度降幅持续收窄，未来两年节能目标完成压力较大。

推动工业节能和绿色低碳发展，既是破解能源资源环境约束瓶颈、加快推动工新型工业化的内在要求，也是培育经济增长新动能、形成绿色新质生产力的重要内容。

作为支撑我国国民经济发展的基础性行业之一，钢铁行业碳排放总量占全国15%左右，是占比最高的制造业，也是“双碳”目标下工业绿色发展的主战场。如何充分运用现代先进技术，改造提升传统产业，成为其中关键。

丁志军以氢冶炼为例，随着氢冶炼技术进一步突破，包括氢能利用经济性进一步提升，在带动行业性碳排放强度下降的同时，还将创造新的增长点，在钢铁行业的加速发展中形成新的生产力。这也是钢铁行业的重要减碳途径之一。

早在2022年12月，中钢协正式启动了继“产能置换”“超低排放”之后覆盖全行业的第三大改造工程——“极致能效”工程。该工程以“双碳最佳实践能效标杆示范厂”培育为抓手，通过推进实施能效标杆三年行动方案，引导带动全行业能效提升。

多年来围绕极致能效工程，中钢协组织行业力量下大力气研究推进两标准一系统，开发了钢铁重点工序无效对标数据填报系统，还原了钢铁工序能耗的真实数据，解决了很多历史上积累的难题。目前部分企业已经进入到了验收阶段，也正在推进钢铁企业重点工序能效标杆评估规范管理标准的制定工作，进一步规范完善能效标杆申报培育验收全流程的工作。

中国节能协会冶金工业节能专委会和冶金工业规划研究院发布的《中国钢铁工业节能低碳发展报告2023》显示，当前在下游需求低迷、钢材价格下滑明显的同时，钢铁企业承受着大宗原燃料价格宽幅波动以及电价上浮带来的生产成本的压力，行业利润空间不断压缩。钢铁企业能源生产成本约占总成本的25%~40%，优秀节能企业和落后节能企业能源利用成本能够相差300元左右。

报告也提出了2024年钢铁行业节能低碳重点工作，包括产业布局优化调整、极致能效提升、流程优化创新、清洁低碳能源替代、循环利用、强化能效管理提升、大力推广先进适用节能低碳技术等方面。